【“一條財經”（微信ID：ytcj123）提要】

【提要】樓繼偉發話

? 改革所得稅制、改革房地產稅制，遺憾到目前還沒推出方案。

?只要是真正的收入再分配，就會受到真正的阻礙。

?這是我們認為我們義無反顧要做的事情。

【正文】

7月23日，財政部部長樓繼偉在成都G20會議上表示，應該改革房地產稅制，遺憾的是目前還沒推出來。信息收集困難和征管能力是弱項，此外還涉及利益調整的阻礙，因而房產稅是最難達成共識的稅制改革項目。

樓繼偉稱，只要是真正的收入再分配，就會受到真正的阻礙，這是一個難題，下一步也是我們的任務，我們要義無反顧地去做。

樓繼偉的一段話，再度點燃了對房產稅的討論。從官方的態度來看，改革房地產稅制勢在必行。但事實上房產稅和立法工作推進緩慢。

截至目前為止，房產稅征收僅在上海、重慶試點，工作推進緩慢。從2003年提出物業稅開始，經歷8年之久，2011年才在上海、重慶開始試點房產稅。之后國務院、財政部和住建部等多次提及要擴大房產稅試點范圍，但是截至目前，除上海、重慶仍在試點外，房產稅試點未有擴大。

全國人大財經委副主任郝如玉此前曾在第十屆“中國經濟增長與周期”論壇上透露，房地產稅迄今已經試點征收了5年多，但是操作難度很大，有的地區稅收成本甚至和稅收收入相當，此外，一個地區征收房地產稅，也使人才向周邊地區轉移。

從郝如玉的表述中可知，在試點城市的5年實踐中，房地產稅征收困難重重，落地執行并非易事。

房產稅立法緩慢，困難重重

目前房地產稅立法草案仍在起草過程中，困難重重。但是，對自然人征收房地產稅所需的信息收集工作正在加快，國土部力推的不動產統一登記客觀上有利于摸清房地產家底，為房地產稅的出臺奠定更為扎實的基礎。

今年國家稅務總局在全國所有省份推行金稅三期工程，對自然人進行全員建檔，包含個人房產信息，也為房地產稅改革鋪路。

不過，中國財稅法學研究會會長劉劍文表示“房產稅最快也要2017年底通過，慢的話可能會在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內通過”。

此外，征收房地產稅目前在法理上仍面臨障礙。

房地產稅本質上是一種對產權所有人征收的財產稅。眾所周知，房產的核心價值是其所依附的土地價值，而我國土地資源為國有，老百姓最多只擁有土地的70年使用權，而并不擁有所有權。為一項本身并不真正擁有的財產交稅，在法理依據上還需要做更多的解釋性工作。

如何避免雙重征稅也是一個問題

在我國現行房地產制度下，開發商在競拍土地時已一次性繳納了高達數十億元甚至上百億元的巨額“土地出讓金”，相當于已一次性繳納了70年的土地租金。

同時，開發商還需要繳納大量的與土地相關的稅收，例如土地增值稅、耕地占用稅、城鎮土地使用稅。這些都是開發商賣房子的直接成本。

老百姓買房時，已經把這些費用一次性支付了。如果今后對房屋產權所有人征收“房地產稅”，勢必要對房地產領域相關的各項稅收進行重新的分類、梳理，以避免重復計稅的問題。

征收之路困難重重，想要全面施行恐怕還需要些時日。

全國政協委員、中國財政部財政科學研究所原所長、華夏新供給經濟學研究院院長賈康認為，有關房地產稅的內部爭議仍然較大，現在不推出的原因之一是考慮到目前的樓市情況和“去庫存”的主要方向，“一旦推出可能會影響樓市”。

房地產去庫存，需要市場保持一定的交易活躍度，在條件不成熟之時開征房地產稅，有可能逆轉市場預期，增加去庫存難度。

目前房地產庫存主要存在于二線城市和三、四線城市。在當前經濟下行壓力較大的情況下，如果全面對二套房和高檔別墅征收房產稅，不僅影響去庫存，進而也將影響此類城市的房地產投資。所以當下全面推行房地產稅的可能性較小。

房產稅這一概念自從被專家提起，就引發廣泛的社會討論，上至專家、下至普通的老百姓，都把房產稅當成抑制房價的終極大招。

那么房產稅一旦全面實施，真的就能降低房價嗎？

根據經濟學常識，供應增加，需求減少將會引發商品降價。

房產稅的推行，持有第二套房子的成本將大大增加，這會導致準備購買第二套房子的投機者躑躅不前和已經擁有第二套房子的投機者倉皇拋售。

一邊是購房者不再瘋狂搶購，另一邊是多套房產持有者低價出逃，買房的人在減少而賣房的人在增多。供大于求，房價將會下降。這也是大眾堅信房產稅能使房價下降的原因，可事實果真如此嗎？

通過房地產稅打壓房價或許只是一廂情愿？

有專家表示，房地產稅能在一定程度上抑制持有多套房，但卻非打壓房價的“利器”。

從經驗看，很多國家包括我國香港地區，都有房產持有稅，但無法靠此而阻攔房價波動，某些年份房價依然上漲。

比如香港房價已連漲10年；上海自2011年開征房產稅以來，也未能明顯壓制房價。從國內征稅前景看，將來我國房產稅的稅基和稅率，將總體小于發達國家，對房價的沖擊有限。

不過，即便房地產稅出來，咱們老百姓也是不必驚慌的。它會有一個“免征”范圍，而不是每家每戶都要繳納。就拿上海來說，在推行房地產稅時,對新購且屬于家庭第二套及以上住房的,按人均面積超過60平米才來計算征收。

此外，房地產稅制度雖然“難產”，但是有關人士表示，房地產稅將使房地產市場更健康運行。

一．房地產稅推出，通過以稅費手段調節房地產市場需求結構，防止市場供應偏大。未來房地產市場將回歸以自住屬性為主，樓市也將在“白銀時代”回歸到一個相對健康的發展軌道。

二．房地產稅還可以固定增加政府稅收。對于地方政府來講，房地產稅將會成為土地財政之后一項非常重要的一項稅收來源，地方政府也會有較大的動力向前推進。

三．房地產稅征收，還可以調節貧富差距。房地產稅是直接稅，比間接稅更有利于發揮調節收入分配差距的功能。房地產稅向保有環節(房產稅)的征收轉變，實際上意味著中國開始征收財產稅。